國家政策法規(guī)
中華人民共和國審計法實施條例
中華人民共和國國務(wù)院令
第571號
《中華人民共和國審計法實施條例》已經(jīng)2010年2月2日國務(wù)院第100次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國審計法實施條例》公布，自2010年5月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○一○年二月十一日
中華人民共和國審計法實施條例
（1997年10月21日中華人民共和國國務(wù)院令第231號公布 2010年2月2日國務(wù)院第100次常務(wù)會議修訂通過）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國審計法》（以下簡稱審計法）的規(guī)定，制定本條例。
第二條 審計法所稱審計，是指審計機關(guān)依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支真實、合法和效益的行為。
第三條 審計法所稱財政收支，是指依照《中華人民共和國預(yù)算法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，納入預(yù)算管理的收入和支出，以及下列財政資金中未納入預(yù)算管理的收入和支出：
（一）行政事業(yè)性收費；
（二）國有資源、國有資產(chǎn)收入；
（三）應(yīng)當(dāng)上繳的國有資本經(jīng)營收益；
（四）政府舉借債務(wù)籌措的資金；
（五）其他未納入預(yù)算管理的財政資金。
第四條 審計法所稱財務(wù)收支，是指國有的金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)審計監(jiān)督的其他單位，按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，實行會計核算的各項收入和支出。
第五條 審計機關(guān)依照審計法和本條例以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進行審計監(jiān)督。
審計機關(guān)依照有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規(guī)，以及國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項目目標(biāo)等方面的規(guī)定進行審計評價，對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。
第六條 任何單位和個人對依法應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)審計監(jiān)督的單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，有權(quán)向?qū)徲嫏C關(guān)舉報。審計機關(guān)接到舉報，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第二章 審計機關(guān)和審計人員
第七條 審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計工作，履行審計法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。
地方各級審計機關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計工作，履行法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)。
第八條 省、自治區(qū)人民政府設(shè)有派出機關(guān)的，派出機關(guān)的審計機關(guān)對派出機關(guān)和省、自治區(qū)人民政府審計機關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，審計業(yè)務(wù)以省、自治區(qū)人民政府審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
第九條 審計機關(guān)派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計機關(guān)的規(guī)定，在審計機關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開展審計工作，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
第十條 審計機關(guān)編制年度經(jīng)費預(yù)算草案的依據(jù)主要包括：
（一）法律、法規(guī)；
（二）本級人民政府的決定和要求；
（三）審計機關(guān)的年度審計工作計劃；
（四）定員定額標(biāo)準(zhǔn)；
（五）上一年度經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和本年度的變化因素。
第十一條 審計人員實行審計專業(yè)技術(shù)資格制度，具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。
第十二條 審計人員辦理審計事項，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請回避，被審計單位也有權(quán)申請審計人員回避：
（一）與被審計單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的；
（二）與被審計單位或者審計事項有經(jīng)濟利益關(guān)系的；
（三）與被審計單位、審計事項、被審計單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有其他利害關(guān)系，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。
審計人員的回避，由審計機關(guān)負(fù)責(zé)人決定；審計機關(guān)負(fù)責(zé)人辦理審計事項時的回避，由本級人民政府或者上一級審計機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第十三條 地方各級審計機關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級審計機關(guān)的意見。
第十四條 審計機關(guān)負(fù)責(zé)人在任職期間沒有下列情形之一的，不得隨意撤換：
（一）因犯罪被追究刑事責(zé)任的；
（二）因嚴(yán)重違法、失職受到處分，不適宜繼續(xù)擔(dān)任審計機關(guān)負(fù)責(zé)人的；
（三）因健康原因不能履行職責(zé)1年以上的；
（四）不符合國家規(guī)定的其他任職條件的。
第三章 審計機關(guān)職責(zé)
第十五條 審計機關(guān)對本級人民政府財政部門具體組織本級預(yù)算執(zhí)行的情況，本級預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況，與本級人民政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，下級人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及其他財政收支情況，依法進行審計監(jiān)督。經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，依法進行審計監(jiān)督。
第十六條 審計機關(guān)對本級預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督的內(nèi)容包括：
（一）財政部門按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算向本級各部門（含直屬單位）批復(fù)預(yù)算的情況、本級預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況；
（二）預(yù)算收入征收部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家其他有關(guān)規(guī)定征收預(yù)算收入情況；
（三）財政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算、用款計劃，以及規(guī)定的預(yù)算級次和程序，撥付本級預(yù)算支出資金情況；
（四）財政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財政管理體制，撥付和管理政府間財政轉(zhuǎn)移支付資金情況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況；
（五）國庫按照國家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況；
（六）本級各部門（含直屬單位）執(zhí)行年度預(yù)算情況；
（七）依照國家有關(guān)規(guī)定實行專項管理的預(yù)算資金收支情況；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。
第十七條 審計法第十七條所稱審計結(jié)果報告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的基本情況；
（二）審計機關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況作出的審計評價；
（三）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關(guān)依法采取的措施；
（四）審計機關(guān)提出的改進本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支管理工作的建議；
（五）本級人民政府要求報告的其他情況。
第十八條 審計署對中央銀行及其分支機構(gòu)履行職責(zé)所發(fā)生的各項財務(wù)收支，依法進行審計監(jiān)督。
審計署向國務(wù)院總理提出的中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果報告，應(yīng)當(dāng)包括對中央銀行的財務(wù)收支的審計情況。
第十九條 審計法第二十一條所稱國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機構(gòu)，包括：
（一）國有資本占企業(yè)、金融機構(gòu)資本（股本）總額的比例超過50%的；
（二）國有資本占企業(yè)、金融機構(gòu)資本（股本）總額的比例在50%以下，但國有資本投資主體擁有實際控制權(quán)的。
審計機關(guān)對前款規(guī)定的企業(yè)、金融機構(gòu)，除國務(wù)院另有規(guī)定外，比照審計法第十八條第二款、第二十條規(guī)定進行審計監(jiān)督。
第二十條 審計法第二十二條所稱政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目，包括：
（一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財政資金的；
（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%，或者占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的。
審計機關(guān)對前款規(guī)定的建設(shè)項目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項工程結(jié)算、項目竣工決算，依法進行審計監(jiān)督；對前款規(guī)定的建設(shè)項目進行審計時，可以對直接有關(guān)的設(shè)計、施工、供貨等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。
第二十一條 審計法第二十三條所稱社會保障基金，包括社會保險、社會救助、社會福利基金以及發(fā)展社會保障事業(yè)的其他專項基金；所稱社會捐贈資金，包括來源于境內(nèi)外的貨幣、有價證券和實物等各種形式的捐贈。
第二十二條 審計法第二十四條所稱國際組織和外國政府援助、貸款項目，包括：
（一）國際組織、外國政府及其機構(gòu)向中國政府及其機構(gòu)提供的貸款項目；
（二）國際組織、外國政府及其機構(gòu)向中國企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織提供的由中國政府及其機構(gòu)擔(dān)保的貸款項目；
（三）國際組織、外國政府及其機構(gòu)向中國政府及其機構(gòu)提供的援助和贈款項目；
（四）國際組織、外國政府及其機構(gòu)向受中國政府委托管<
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